Föregående
Index
Nästa
Föregående
Index
Nästa
KOMMUNIKATIONS-DEPARTEMENTET 1996-09-26 Riktlinjer för uppdrag till Statskontoret
Bakgrund
Användningen av Internet ökar lavinartat i världen. Sverige är inget undantag, vi tillhör de länder där användningen ökar snabbast. Allt fler företag, organisationer, myndigheter och enskilda utnyttjar Internet i sin verksamhet. Internet är en viktig och växande del i den svenska informations- och kommunikationsinfrastrukturen.
Svenska forskare och experter har deltagit mycket aktivt i utvecklingen av Internet. Det har medfört att ett av världens främsta kompetenscentra, när det gäller Internetteknik, etablerats i Sverige i anslutning till bl.a. Kungliga Tekniska Högskolan, KTH.
Internet kommer sannolikt att växa mycket snabbt i betydelse inom många samhällssektorer. Nya använd-ningsområden tillkommer dagligen, dels i form av traditionella datorlösningar som går över till Internet som kommunikationslänk, dels i form av helt nya användningsområden som inte varit möjliga med annan teknik. Företag, myndigheter och enskilda blir mer och mer beroende av att Internet fungerar på ett tillfredsställande och säkert sätt.
Organisationen kring Internet är idag mycket infor-mell. Detta har i många avseenden varit en tillgång och skapat förutsättningar för en flexibilitet och anpassningsförmåga som sannolikt till stor del bidragit till Internets framgångar.
Syftet med översynen av Internet
Syftet med översynen är bl.a. följande:
- Att med bibehållande av nätets öppna karaktär, öka uthålligheten i den organisation av gemensamma, konkurrensneutrala funktioner, som krävs för administrationen och utvecklingen av Internet.
- Att minska nätets sårbarhet för störningar.
- Att öka nätets användbarhet genom att överväga om det behövs ett fastare regelverk och en mer
2
utvecklad struktur för den svenska delen av Internet.
- Att, mot bakgrund av föregående punkt, se hur regelverk och struktur bör utformas.
Förslag som rör regelverket och strukturen skall ligga i linje med internationella rekommendationer och standarder, vara ändamålsenligt från teknisk synpunkt och behandla frågor som bl.a. namn- och adressplan, utveckling av vägvalsregister, admini-stration av säkerhetsnycklar samt utveckling av en nationell sökstruktur. Utgångspunkten skall vara att bygga vidare på den kompetens inom Internet-området som byggts upp på olika håll i Sverige.
Riktlinjer
Statskontoret skall ta fram en beskrivning som visar hur strukturen i den svenska delen av Internet skall se ut för att möta de behov som kommer att finnas i vårt land. Statskontoret skall bl.a:
- Föreslå flera regionala knutpunkter för samman-koppling av datanäten.
- Identifiera vilka krav som bör ställas på nätope-ratörerna och överväga hur sådana krav kan till-godoses.
- Överväga om det behövs regler för hur en ny nät-operatör får tillgång till och därefter bidrar till de gemensamma resurser som operatörerna tillhandahåller samt vid behov föreslå sådana regler.
- Föreslå regler för hur en ny operatör på ett kon-kurrensneutralt sätt kan bli delaktig i nätens sammankopplingspunkter i Sverige.
- Klarlägga hur den svenska delen av Internet på-verkas vid tekniska eller andra problem eller i händelse av blockad/avspärrning.
- Ett tekniskt sunt regelverk avseende bl.a. namn- och adressplan, utveckling av vägvalsregister, administration av säkerhetsnycklar/signerings-nycklar samt utveckling av en nationell sökstruktur skall tas fram.
- Bedöma om den nuvarande administrationen av Internet är adekvat, eller om den bör organiseras på annat sätt.
Utgångspunkten för utredningen skall vara att staten endast i undantagsfall ingriper med reglering. Branschen skall i så stor utsträckning som möjligt ta ansvar för krav på nätoperatörer etc.
3
Det är av stor vikt att se till att privata och kommunala operatören har samma gränssnitt mot användarna.
Infrastrukturen skall bestå av ett antal delar som beskrivs funktionella med s.k. öppna standarder och inte med produkter.
Beskrivningen skall bestå av en analysdel med ingå-ende faktorer och en syntesdel som beskriver hur infrastrukturen skall se ut samt hur uthålligheten skapas och avses fungera.
Uppräkningen av vad som ingår i uppdraget är inte exlusiv. Ytterligare delar kan tillföras efter samråd med Kommunikationsdepartementet.
Samtrafik på applikationsnivå
Statskontoret skall dokumentera de fall där sam-trafik är möjlig mellan applikationer, som använder eller kan förväntas använda Internetteknologi och existerande traditionella kommunikationssystem.
Organisationen
Statskontoret skall föreslå organisation för den svenska delen av Internet.
Statskontoret skall särskilt beakta och föreslå regler kring de sammankopplingspunkter som föreslås tillskapas, samt tillgång till och drift av dessa punkter.
Finansiering
Utredaren skall ge förslag till hur utbyggnad och finansiering av gemensamma och kritiska resurser skall göras. Utgångspunkt skall vara att opera-törerna svarar för finansieringen.
Uppdragets bedrivande
Statskontoret skall genomföra sitt uppdrag med stöd av expertorganisationer som SNUS (Swedish Network Users Society) och SEIS (Säkrad Elektronisk Information i Samhället) med flera.
Vidare behöver en referensgrupp bildas, som granskar förslagen och gör en verksamhetsbedömning av strukturen.
Statskontoret skall samråda med företrädare för telemarknaden samt med representanter för berörda myndigheter och organ.